9月19日，美国总统签署行政公告，宣布对特定H-1B签证申请人征收10万美元的附加费用，以作为改革工作签证制度的第一步。
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本月20日，美国公民及移民服务局（USCIS）正式发布实施指南，详细说明了哪些申请需要缴纳这笔费用、如何缴纳，以及可获豁免的特殊情形。
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根据公告，自2025年9月21日美东时间凌晨0:01起提交的部分H-1B申请将受到影响。凡是代表身在美国境外、且没有有效H-1B签证的申请人提交的新H-1B申请，都必须附带这笔额外费用。
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若申请人虽然身在美国，但申请文件中要求以“领事程序（Consular Processing）”“入境口岸通知（Port of Entry Notification）”或“飞行前检查（Pre-Flight Inspection）”方式办理，也同样属于收费范围。
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USCIS指出，这项费用不适用于已经持有有效H-1B签证的人员，也不涉及在9月21日之前递交的申请
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此外，如果申请人目前在美国境内，递交的是身份转换（Change of Status）、签证延期（Extension of Stay）或职位变更（Amendment），并且最终获批，这类申请无需缴纳附加费。即便获批后离境再入境，也不会被追溯要求缴费。
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至于费用支付方式，官方要求雇主在提交H-1B申请前通过pay.gov完成付款，并附上支付凭证。未能提交付款证明或国土安全部豁免函的申请，将被直接拒绝。
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这份公告也明确表示，10万美元的附加费不影响已获得批准的签证持有人出入境美国，他们仍可正常旅行或重新入境。同时，公告并未改变H-1B签证的有效期限及其他申请要求。
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此举或将对依赖海外招聘的企业产生直接影响。长期以来，一些外包公司通过批量申请H-1B名额获取低成本劳动力，这一新规大幅提高了他们的用工门槛。
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相较之下，已在美国完成学业、持有合法身份并在境内申请工作的国际学生群体，将在新规下受益，因为他们大多无需承担这笔费用。
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目前，美国政府正着手进一步调整H-1B抽签机制，计划将以薪资水平为依据的加权制度取代传统随机抽签方式。按照草案，高薪职位的中签概率将明显提升。
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